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自動車輸送を中心とする日本の物流が抱える諸問題（長距離トラック運転手をはじめとする物流業界全体の労働力不足，大都市圏の慢性的な交通渋滞の誘発，排出ガスによる大気汚染の悪化など）に対応するため，幹線輸送部分を自動車から鉄道・海運といった大量輸送機関に誘導するとともに，輸送単位をコンテナ化するなど自動車との協同一貫輸送を促進させるという政府施策のこと．
